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商品訊息簡述:
駁「台灣淪世界垃圾場」 環署重申限縮廢紙、廢塑膠進口
2018年08月30日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
日前蘋果日報推出專題，揭國外廢紙、廢塑膠大量進口來台狀況，質疑台灣淪為世界垃圾場。「台灣是循環經濟的熱點」環保署30日做出回應，強調廢塑膠與廢紙的確進口量有增加，但是焚化廠的處理量並沒有相應的增加，可見外界疑慮進口後產生大量垃圾的問題並沒有發生。
且環保署持續對產業用料進口的管制提出研擬，本月中就已預告要修正廢清法子法，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」環保署副署長張子敬表示，新制將從調整廢塑膠、廢紙的品質與輸入業者資格，未來只有工廠可以申請進料，以此來管控進口事業廢棄物，也防止廢紙、廢塑膠來台加工成原料又再外銷，卻衝擊環境與國內回收產業的低階加工，新制最快10月就要上路。
廢塑膠、廢紙輸入大增 環署檢討產業用料名單
張子敬表示，這些廢塑膠、廢紙以「產業用料」的身份進口，而非廢棄物。去年廢清法修正後，廢棄物的定義已從嚴認定，定義為被拋棄、不具市場價格者，這些廢棄物原則上並不能進口。而包括廢紙、廢塑膠、廢鋼鐵等14項「產業用料」，則是因有產業需求、且認定對環境較無顧慮者，名列其中者的進口並沒有特別管制。但未來廢紙、廢塑膠將從「事業廢棄物清理計畫書」審核用途來管理，確認用途是將再利用做成產品，而非只是原料。
廢管處副處長蘇國澤表示，產業用料名單定期有檢討，名單內的物質有可能移出，並非會一直固定，因此月中才會有修正草案的拋出，將對廢紙、廢塑膠的輸入材質限縮，也控制為只有工廠可以申請輸入。蘇國澤解釋，工廠因各自的用途會對進口的物質提出品質要求，而過去貿易商先進口再分類處理賣出，輸入的廢料的確通常「比較髒」。
蘇國澤說，環保署在中國限收洋垃圾政策出爐後，也一直有在注意進口狀況，上半年的確進口量約是去年同期的2.5倍，因此當6月發現輸入量異常後，也已展開與相關部會的研擬、實地訪查進口業者，發現今年上半年廢塑膠及廢紙進口至國內的數量明顯增加，且大多為邊材或「下腳料」，因此展開廢紙、廢塑膠輸入規定的修正。 新制工廠才能進口 廢塑膠、廢紙限單一材質或單一型態
在環署本月13日的記者會上，廢管處預告要修正「屬產業用料需求之事業廢棄物」，草案將規定熱塑型廢塑膠的來源須為製造塑膠製程產生的下腳料或不良品，且不含醫療廢棄物；在品質控管部分，則僅限單一材質或單一型態的塑膠。另在廢紙部分，則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。且進口者身分須為，依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠。
蘇國澤表示，這個子法上路後，就將使與國內回收產業衝突者無法進口，以紙類為例，過去牛皮紙、瓦楞紙、紙板等屬長纖紙類者約佔了92％，佔8%的雜誌書報等短纖，未來就不能進口，工廠有需求就只能向國內的回收業者收購。「我們回收做得很好，但在再利用上，經濟規模不夠大。」蘇國澤解釋為何還是需要進口廢紙廢塑膠，為的是增加經濟規模，讓國內的回收物得以進入再利用循環中。否則在他們的訪查中，甚至有工廠因為回收料不足，只能開機六成。
蘇國澤表示，在這一波討論中，廢管處也考慮再增加限制「不得再製為原料後輸出」，但還需要經過公聽研商的程序才會定案。 「資收大軍計畫」雇拾荒者 今年目標分類1萬噸回收物
至於洋垃圾轉進台灣後，衝擊回收價格不斷下挫的狀況，張子敬表示，環保署去年就已經推動「循環經濟資收大軍計畫」，補助地方政府僱用資源回收個體戶，2017年每月平均僱用了2756人，2018年再提高為3482人。
資收大軍在2017年協助分類了1萬1619公噸的資源回收，2018年預計可達1萬公噸以上。張子敬表示，這個分類資源回收的計畫，除了可以提升資收物價值，暢通去化管道，也協助提高資收個體戶收入，降低回收價格下降後對第一線拾荒者的經濟衝擊。
居住證便利 遠非台胞證可比
旺報【特派員陳柏廷鈴村里美╱北京報導】
「台情趣電胞居住證」議題在兩岸延燒，加上政府打算祭出反制措施，引發不少台胞疑慮，還混淆「台胞證」與「台胞居住證」二類證件。其實台胞居住證在陸所享有的生活便利遠超過台胞證；小至領高鐵票、辦理保險理賠等生活面向，大到「五險一金」等社保問題，範圍遍及住、行、就業保險等面向。
「台胞居住證」與「台胞證」首要區別點在於，台胞證是「旅行證件」，而「台胞居住證」則是「身分證明證件」。過去沒有台胞居住證，大陸官方藉由讓台胞證附加相關權宜功能，解決台胞生活便利問題；如今台胞證回歸旅行證件，生活便利措施就統一由「台胞居住證」一卡包辦。
交通投宿 居住證管用
最典型例子就是「領高鐵票」。過去台灣民眾可憑卡式台胞證，到大陸高鐵站內「專門」為其所設立的自動領票機領票，但問題是，相關機台只有在較大高鐵站有設置，且通常數量不多，以北京南站為例，也僅有2、3台。而持有「台胞居住證」的台灣民眾，則可如同一般大陸民眾到所有自動領票機取票，不用受限於數量極少的「專門機台」，「真正地」提升便利性。
此外，不同於其他國家，大陸有些飯店、賓館只提供給大陸民眾投宿；持台胞證的台胞會被視為「外賓」，不予登記入住，而擁有18碼證件號碼的台胞居住證，則無此問題。例如，北京前門觀旗賓館，由於鄰近天安門廣場，經常是旅客入住首選，但該賓館卻不接受持「台胞證」的台胞入住。
分期貸款 台胞證沒分
至於在保險部分上，兩張證件享有權益也大不同。大陸班機經常延誤，有些購票網站提供「飛機延誤險」服務，投保時兩張證件皆可投保，但一旦延誤情況發生要求理賠，保險公司就經常以證件號碼並非「18碼」，作為不理賠理由，來往兩岸的台商、台生都曾碰到過。
而在個人金融借貸上，最明顯的區別在於能否享有「分期貸款」，礙於現行規定，一般台灣民眾如果要申請相關購屋借貸金額，大陸銀行並不接受分期貸款，而是要求一次現金結清，但如果是持有台胞居住證，則可以跟大陸民眾一樣，享有分期借貸的待遇。
不過，值得一提的是，無論是台胞證或是台胞居住證，都不享有大陸相關政治權利。透明波波球
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